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梅州市梅江区人民政府2020年法治政府建设年度报告
来源:本网    时间:2021-01-06 16:23:21   浏览:-  
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梅州市梅江区人民政府2020年法治政府

建设年度报告


2020年,我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平法治思想,坚决落实上级188滚球网站,188备用网址法治政府建设的重大决策部署,努力把政府各项工作纳入法治化轨道,为梅江振兴发展提供良好的法治保障。根据《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》(粤司办〔2020135号)文件要求,现将我区2020年法治政府建设情况报告如下:

一、学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神的具体情况

我区党政主要领导高度重视,在中央全面依法治国工作会议召开后,迅速抓好传达学习工作。在区委常委会、区政府党组(扩大)会议和区委全面依法治区委员会工作会议上认真传达学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神,深入学习习近平法治思想的丰富内涵和精神实质,切实发挥领导干部“头雁效应”,做尊法学法守法用法的模范。各镇(街道)和区直各单位也通过采取党委(党组)会议、理论学习中心组会议等多种形式开展学习贯彻工作,迅速掀起全区学习宣传贯彻热潮。

二、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况,推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

切实发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。加强党对全面依法治区的领导,加强法治建设工作谋划和领导。印发了《梅江区2020年全面依法治区工作要点》《梅江区2020年依法行政工作要点》。召开区委全面依法治区委员会第二次会议,研究部署我区法治建设重点工作任务,听取西阳镇党委、江南街道党工委主要负责同志2019年度履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责述职。全面推开党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作。在省、市试点方案的基础上,我区将镇(街道)党政主要负责人及其领导班子也纳入述法主体范畴,从2019年年终述职开始,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入各单位领导班子年度述职报告内容,纳入绩效考核指标,在全区全面推开述法工作。

(二)推进法治政府建设的主要举措和成效

1﹒加强疫情防控的法治保障。一是依法科学部署防控工作。依法制定落实各项应急措施和工作方案,党政主要负责人坚守岗位、靠前指挥,有力推动各项防控措施落地落实。二是加强疫情防控法律服务保障。做好我区疫情防控重要文件、重要通告和措施的法律审查服务,做到依法防疫。进一步加强公共法律服务,切实做好疫情防控时期的公共法律服务工作。使我区的防控工作在依法的轨道上运行,坚决打赢疫情防控阻击战。三是坚持依法防控,严格执法。依法准确行使紧急状态下的行政权力。切实做好我区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急行政执法工作,全区各行政执法部门依法履职,严格执法,依法严厉打击违法行为。四是加强法治宣传,汇聚全民依法防控合力。紧紧围绕“依法科学有序防控疫情做一个负责任的守法公民”主题开展疫情防控法治宣传工作,积极开展健康科普、疫情防控宣传,营造坚决打赢疫情防控阻击战的良好社会氛围。

2﹒依法全面履行政府职能。一是深化推行政府权责清单制度。通过省政务服务事项管理系统,对区政务服务事项和实施清单规范管理。实行权责清单在线式动态管理。严格实行全国统一的市场准入负面清单制度。二是持续深化行政审批制度改革。动态完善行政审批事项清单。推进网上中介服务超市平台建设。继续深化商事制度改革。实行“二十四证合一”。全面推开“证照分离”改革,加强“互联网+政务服务”建设,积极推进企业全程电子化登记改革。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。三是进一步加大简政放权力度。开展西郊街道政务服务事项办理向基层延伸试点工作。认真贯彻落实《188滚球网站,188备用网址深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》,推进镇(街道)体制改革工作,依法合理下放管理职权。进一步推动政务服务事项下放,增强服务群众的能力。四是进一步优化公共服务。加快公共法律服务平台建设,目前全区已完成全部7个公共法律服务工作站、95个法律服务工作室的建设,逐步提高实体平台、网络平台和电话热线平台普及率,不断提升公共法律服务水平。五是全面推进政务服务事项标准化建设工作。建立了区级政务服务事项目录清单和办事指南。加强政务服务大厅建设,提升“互联网+政务服务”应用水平。全区政务服务事项1003项,区政务服务实体大厅的服务事项949项,进驻率达94.61%,全面实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。六是全面推进数字政府建设。积极推进“粤省事”“粤商通”移动政务服务平台应用。截至目前,全区实名注册认证“粤省事”超过20.2150万人,户籍比率56%,排名全市第一。推进188滚球网站,188备用网址:化基础设施建设,大力推进非涉密信息系统迁移上云。

3完善依法行政制度体系。一是加强行政规范性文件制定和监督管理。严格依照法定职权和法定程序制发行政规范性文件。落实《广东省人民政府办公厅188滚球网站,188备用网址全面推行行政规范性文件合法审核机制的实施意见》,进一步加强行政规范性文件的合法性审核。2020年共审核报备区政府规范性文件4件、部门规范性文件2件。二是健全清理工作机制。开展梅江区妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作、野生动物保护领域法规规章规范性文件清理等工作。结合2017年我区开展的对现行有效的文件进行全面清理的情况,对本级政府和本级相关部门制定的现行有效的规范性文件进行专项清理,经清理,保留有效规范性文件13件,其中政府规范性文件10件,部门规范性文件3件。

4推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是推进决策制度化规范化建设。贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》《梅州市重大行政决策程序规定(试行)及其配套制度》,推进决策程序制度化规范化认真落实重大行政决策事项目录管理制度,制定《梅江区人民政府2020年度重大行政决策事项目录》并向社会公布。二是强化行政决策和其他政策措施的合法性审查。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序把好决策程序和内容合法关口。三是充分发挥政府法律顾问作用。开展区政府法律顾问聘任工作,聘请了3名区政府法律顾问,积极发挥政府法律顾问参与重大行政决策项目作用。

5﹒严格规范公正文明执法。一是综合行政执法体制改革工作持续推进。以镇(街道)体制改革为契机,深入推进镇(街道)综合行政执法体制改革,构建镇(街道)综合行政执法委员会工作平台建设。对派驻镇(街道)机构实行属地管理,深化综合行政执法改革,充分整合镇(街道)执法资源和力量。二是进一步完善行政执法程序。切实加强事前事后公开。将省司法厅印发的《广东省行政执法流程和执法文书范本(2020年版)》下发给各执法单位,进一步规范执法文书和执法流程。不断规范行政执法文字记录,推广行政执法音像记录,加强对行政执法档案的管理。三是创新行政执法方式。认真做好行政执法“两平台”试点单位上线工作。梅江区市场监督管理局作为全市9个行政执法“两平台”试点单位之一,进一步加强行政执法人员上线前的操作使用培训,认真按上级部署推进试点工作。四是全面落实行政执法责任制。组织开展行政执法案卷评查。健全完善行政执法投诉举报等制度,严格依法处理群众的投诉举报。五是加强行政执法人员管理和执法保障。全面实行行政执法人员执证上岗和资格管理制度,完善行政执法考试系统、管理系统、公示系统用户信息变更工作,严把证件申领审核关,今年共组织8场全区行政执法人员综合法律知识网上考试,共317人参加考试,考试合格308人,合格率97%

6﹒全面推进188滚球网站,188备用网址。一是健全完善188滚球网站,188备用网址工作机制,配套制度和组织领导。加强组织领导,政府及部门负责同志每年至少听取1次188滚球网站,188备用网址工作汇报。引进第三方监测机构,把188滚球网站,188备用网址工作纳入工作绩效考核,强化考核与监督。二是深化重点领域信息公开。在省政府网站集约化平台动态完善政府网站各类信息的公开,公开重点领域信息600多条,政务动态信息2000多条,政务“五公开”信息38条。依法依规办理政府信息公开申请。三是进一步加强政策解读回应工作。印发了《梅州市梅江区人民政府办公室188滚球网站,188备用网址落实广东省政府系统政策解读工作细则(试行)有关事项的通知》,进一步明确规范了我区政策解读相关细则。今年我区发布政策解读共8条。四是进一步加强公开平台建设。严格落实网络意识形态责任制,规范信息发布的审核,加强平台管理,推进集约化和功能优化。目前,我区9个政务新媒体列入了国办新媒体管理系统进行统一管理,运维稳定。

7强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。完善党内监督体系,完善巡察整改、督察落实情况报告制度。积极配合人大及其常委会开展工作评议、听取审议专项工作报告等工作,认真研究办理人大代表提出的意见建议和政协委员的提案和建议,2020年共办理市、区人大建议和政协提案共117。落实行政机关负责人出庭应诉工作规定,尊重并执行人民法院生效裁判。2020年,我区区、镇两级政府及区直政府部门行政机关负责人出庭应诉案件共17件。二是强化行政监督、审计监督、群众监督。积极开展预算绩效评价,加强对政府建设工程投资项目的投资评审,抓好政府采购监管工作。不断加强审计整改监督,落实审计整改监督工作机制,对区级部门预算执行情况进行全覆盖审计。发挥统一政务咨询投诉举报平台作用,畅通投诉举报渠道。三是强化不当用权的问责力度。把检查执行党的路线方针政策和上级重大决策部署落实情况作为重中之重,围绕常态化疫情防控、打好“三大攻坚战”、做好“六稳”“六保”、全域旅游、重点项目建设等工作开展督查,充分发挥监督作用,有力整治懒政庸政怠政问题。

8依法化解社会矛盾纠纷。一是健全依法有效化解矛盾纠纷机制。学习借鉴新时代“枫桥经验”,创新人民调解组织形式,全区已设立2个个人调解工作室。进一步规范全区46个村(社区)人民调解委员会规范化建设。今年全区受理矛盾纠纷922宗,调解成功908宗,调解成功率达98.5%。加强社会矛盾纠纷预警监测,压实社会矛盾纠纷管控和化解工作责任。二是认真做好行政复议工作。加强全区7个基层行政复议咨询和受理点人员培训工作,印发相关申请指南,进一步提升行政复议便民化和规范化水平。加强行政复议信息化建设,落实好全国行政复议工作平台推广应用和案件数据信息录入工作。做好年度行政复议应诉统计分析工作。三是不断提高信访工作法治化水平。健全完善信访考核机制,印发《梅江区188滚球网站,188备用网址推行让群众最多访一次工作方案》《梅江区188滚球网站,188备用网址开展“千名法律顾问解千案”工作方案》。

9全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是加强对政府工作人员的法治宣传教育。印发《2020年区政府常务会议学法计划》,开展政府常务会学法。落实国家工作人员宪法宣誓制度,举办梅江区“12.4”国家宪法日宪法宣誓活动,举办领导干部参加民事审判庭旁听活动。二是认真开展《民法典》宣传。印发《188滚球网站,188备用网址在全区广泛开展民法典宣传的实施方案》,举办“百名法学家百场报告会”民法典专题讲座,利用区法治主题文化公园和各单位普法阵地开展民法典宣传,掀起全区民法典学习高潮。三是注重通过实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,组织开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动,做好我区“七五”普法验收工作。深化民主法治示范村(社区)创建,已创建126个省级民主法治村(社区)。推进“梅州·梅江青少年法治教育实践基地”建设。

三、2020年法治政府建设的不足和原因

2020年,我区法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但仍然存在一些问题和薄弱环节,主要表现在:一是机构改革后,法治政府建设机构设置和人员力量薄弱不足,法律专业人才紧缺,与日益繁重的法治政府建设工作任务不相适应。二是一些行政机关行政执法水平有待进一步提升,依法行政能力建设有待进一步加强等。三是各单位聘请的法律顾问在推进依法行政、防范法律风险中的积极作用有待加强。四是各单位法治文化阵地建设、法治政府建设示范创建和宣传有待进一步加强。

四、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算

今后,我区将以习近平法治思想为引领,对标对表中央、国务院,省、市188滚球网站,188备用网址法治政府建设的任务要求,切实把习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神贯彻到法治政府建设的全过程。重点抓好以下几方面工作:一是进一步加强党对法治政府建设工作的全面领导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届四中、五中全会精神,以习近平法治思想为引领,谋划新一轮法治梅江建设规划,推进法治政府建设的各项工作任务。二是加快转变政府职能,落实镇(街道)体制改革工作,依法下放管理权限。全面贯彻落实行政执法三项制度,坚持严格公正文明执法,不断提高依法行政水平。推动行政复议体制改革落地落实。三是进一步完善依法行政制度体系,及时依法制定、修改和废止相关规范性文件;健全决策机制,充分发挥政府法律顾问作用,提高决策科学化、法治化、民主化水平。四是强化执法监督,加强执法队伍建设,将民法典作为行政执法人员培训和行政执法资格考试的重要内容。五是坚持以人民为中心,健全矛盾纠纷化解机制,将法治建设工作与市域社会治理现代化试点工作有机结合起来,不断提高依法治理能力和水平。六是深入推进宪法和《民法典》的宣传和实施,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,抓好“八五”普法的谋划,把贯彻实施民法典作为推进法治政府建设的重要抓手,开展领导干部旁听法院庭审等活动。七是抓住领导干部“关键少数”,着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。

五、对近期在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查阶段中发现的问题的整改思路和措施

(一)进一步压实法治建设的主体责任。深入学习贯彻中央全面依法治国会议精神,严格落实党政主要负责人推进法治建设的“第一责任”,切实把习近平法治思想贯彻到全面依法治区全过程。

(二)进一步发挥法治对改革发展稳定的规范和保障作用。推动法治建设主动服务实施乡村振兴战略、加强保障和改善民生、打好打赢三大攻坚战等重点工作,进一步优化法治化营商环境,全面推进法治政府建设,依法防范化解重大风险,为建设“诗画梅江文明客都”营造更优法治环境。

(三)进一步加强法治政府建设示范创建宣传。进一步强化法治政府建设示范创建宣传和落实,在工作中总结固化创新经验,加大法治政府建设宣传力度。创新宣传模式,大力宣传我区法治政府建设的新成效。




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