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梅州市梅江区人民政府2021年法治政府建设年度报告
来源:本网    时间:2022-01-26 10:46:54   浏览:-  
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梅州市梅江区人民政府2021

法治政府建设年度报告


2021年,梅江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻上级决策部署,认真落实法治政府建设实施纲要,不断推进依法行政,加快法治政府建设,取得一定成效。现将我区2021年法治政府建设情况报告如下:

一、2021年主要工作成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想,全面履行推进法治建设主体职责

一是推动学习宣传贯彻习近平法治思想不断走深走实。通过区委常委会、依法治区委员会工作会议、区政府党组(扩大)会议、区委理论学习中心组会议,专题学习习近平法治思想。举办梅江讲坛“12.4”国家宪法日活动暨“百名法学家百场报告会”习近平法治思想专题讲座。编印习近平法治思想专题学习资料,开展培训学习。二是强化“一规划两纲要”的培训学习,做好新一轮法治梅江建设谋划。组织将“一规划两纲要”以及我省相关规划纲要等汇编成册,开展培训学习,进一步明确法治建设的目标和任务。同时组织起草《法治梅江建设规划(2021—2025年)》《梅江区法治社会建设实施纲要(2021—2025年)》,已完成第一次征求意见程序。三是全面履行推进法治政府建设主体职责。区政府带头落实法治政府建设年度报告制度。全区共30个单位按时在政府网站公开2020年度法治政府建设情况报告。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,按时向市委依法治市办报告了2020年度履行推进法治建设第一责任人职责情况,听取了城北镇党委、区住房城乡建设局主要负责同志推进法治建设第一责任人职责述职报告。共收到各镇(街道)和区直部门35个单位主要领导及其领导班子成员的述法报告242份。印发了《梅江区2021年全面依法治区工作要点》《梅江区2021年依法行政工作要点》,抓好年度法治建设重点任务落实。

(二)转变优化并依法全面履行政府职能 ,政务服务效能显著提质增效

一是推进政府机构职能优化协同高效。深化乡镇街道体制改革,推进编制资源向基层倾斜,推动住建执法、市场监管、自然资源派驻机构实行属地管理。二是全面推行清单管理制度。目前全区在广东政务服务网梅江区分厅中展示的权责清单共涉及31个区级单位,公布权责清单事项4166项。贯彻落实国家统一的市场准入负面清单制度,普遍落实“非禁即入”。开展治理涉企收费专项行动,严格规范涉企经营服务性收费。三是深入推进“放管服”改革。加大简政放权力度,依法下放(委托)政务服务事项和行政职权,提升基层治理能力。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。实现开办企业“照、章、银、税”由原来的5个工作日压缩至1个工作日完成,实现企业开办“即来即办”和全流程免费。启动“证照联办”试点工作,将59个涉企民生高频事项纳入“证照联办”专窗,实现“一窗受理”。持续推进“减证便民”,全面推行证明事项告知承诺制。四是创新监管方式。健全“双随机、一公开”监管机制,强化“互联网+监管”建设,全区26个单位在职权范围内认领监管事项473项,认领比率达100%;已编制实施清单504项,实施清单完成率100%。落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求,严格市场监管、质量监管、安全监管。五是切实提高政府服务效能。优化提升“一站式”服务功能,全区30个单位和1354项事项进驻区级政务大厅。加强政务服务规范化、标准化建设,区镇村三级综合性服务大厅通过网络互联互通,实现信息共享和业务协同。全面落实政务服务“好差评”制度。六是全面推进数字政府建设。依托“粤治慧”和“梅州城市大脑”,部署打造一个集中枢指挥、数据呈现、科学决策等功能的大数据平台。完成梅江区政务数据共享平台一期建设项目,实现我区188滚球网站,188备用网址:系统和公共数据资源“一本账”管理。推进电子证照共享应用。按照上级部署推进行政执法“两平台”推广应用。七是持续优化法治化营商环境。严格贯彻落实《优化营商环境条例》。完善政企沟通机制,强化公平竞争审查制度刚性约束,坚持存量清理和增量审查并重,依法尽职履行行业监管职责,坚决依法惩治违法违规侵害企业权益的行政行为。

(三)健全完善制度体系构建,强化规范性文件监督管理

一是加强行政规范性文件制定和监督管理。明确规范性文件制定主体,印发公布了《梅江区区级行政规范性文件制定主体清单》。强化行政规范性文件合法性审核和备案工作。2021年共审核、报备区政府规范性文件4件,审查部门规范性文件3件。二是持续加强规范性文件清理。组织开展涉及行政处罚内容的行政规范性文件清理和涉及计划生育内容的规范性文件专项清理工作,经清理,我区保留有效的13件区政府规范性文件均无涉及行政处罚和计划生育内容,无需废止和修改。涉及计划生育内容的部门规范性文件拟废止1件。

四)严格落实行政决策程序,持续推进行政决策科学化、民主化和法治化

一是开展区政府常务会议学法。学习了《重大行政决策程序暂行条例》,推动领导干部牢固树立依法决策意识。二是健全科学民主依法决策机制。认真落实重大行政决策事项目录管理制度,制定公布《2021年度梅江区人民政府重大行政决策事项目录》。落实政府法律顾问制度和公职律师制度,做好区政府法律顾问聘请工作,加强对镇(街道)和区直部门法律顾问工作的指导,发挥政府法律顾问作用。三是严格落实重大行政决策程序。加大公众参与力度,注重听取公众意见,切实增强公众参与实效。对专业性、技术性较强的决策事项,按规定组织专家论证,充分发挥风险评估功能。强化行政决策和其他政策措施的合法性审查,共出具审查意见88件。四是加强行政决策执行和评估。制定印发了《梅州市梅江区重大行政决策事前评估和事后评价工作制度(试行)》,加强决策后评估制度建设。组织开展决策后评估工作,跟踪决策执行情况和实施效果。

(五)严格规范公正文明执法,不断提高行政执法规范化水平

一是深化行政执法体制改革。有序推进我区镇(街道)综合行政执法改革工作,依法下放行政职权,区政府以公告形式确定了辖区7个镇(街道)自2021315日起以其自身名义实行综合行政执法,行使468项行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制措施权。加强综合行政执法队规范性建设,完善内部分工设置,强化执法人员整合和培训,建立综合行政执法监管协同配合工作机制,推动逐步实现“一支队伍管执法”。继续加强和完善行政执法和刑事司法有机衔接,健全联席会议机制,定期召开“两法衔接”工作联席会议二是加大重点领域执法力度。加大食品药品、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度,并加强日常监管。三是提高行政执法规范化水平。加强新修改的《行政处罚法》学习宣传贯彻。制定印发了《梅江区学习宣传贯彻〈行政处罚法〉实施方案》,区政府常务会议组织专题学习《行政处罚法》。结合镇街综合行政执法改革工作,组织编印培训手册,认真开展《行政处罚法》培训学习。严格管理行政执法队伍,开展行政执法人员综合法律知识网上考试。2021年共组织3场全区行政执法人员综合法律知识网上考试,共109人参加考试,考试合格108人,合格率99%。推广使用省司法厅印发的《广东省行政执法流程和执法文书范本》(2021年第二次修订版),进一步提高执法流程、案卷和文书的规范化水平。四是加强对行政执法制约和监督。全面落实行政执法责任制,持续推进落实行政执法“三项制度”。目前我区已开户执法主体28户,公示各类行政执法案件共2185宗。认真组织开展行政执法案卷评查工作,及时通报评查情况。五是创新行政执法方式。认真做好全区行政执法“两平台”推广应用工作,组织镇(街道)和区直执法单位开展“两平台”用户培训,提升行政执法智能化、信息化水平。加强行政执法“两平台”应用保障,将区级执法平台经费纳入2022年财政预算。

(六)强化多元纠纷化解机制,夯实社会治理法治基础

一是健全依法有效化解矛盾纠纷机制。坚持和发展新时代广东“枫桥经验”,继续创新调解组织模式,全区已设立3个个人调解工作室。进一步规范人民调解委员会规范化建设,顺利完成7个镇(街道)129个村(社区)人民调解委员会换届工作,组织开展新时期人民调解员培训工作。今年全区共排查调处矛盾纠纷1362起,调解成功1339起,涉及协议金额673.7万元,调解成功率达98.3%二是稳步推进行政复议体制改革。制定印发《梅州市梅江区行政复议体制改革方案》并抓好贯彻落实。编印《行政复议体制改革宣传册》,组织开展改革宣传活动,共派发宣传手册8000多份。坚持严格依法办案,狠抓办案质量。全年共收到行政复议申请15件,受理行政复议申请11件,审结9件,按期审结率100%。经复议机构协调行政争议已妥善解决,申请人自愿撤回复议申请的4件,确认违法责令重作的3件。审结案件中,复议后进入诉讼程序的案件1件,占审结案件总数的12.5%,近九成的行政争议在复议阶段得以化解。做好行政复议应诉统计分析,定期向区政府负责人汇报行政复议应诉情况。加强和规范行政应诉工作。全年区政府行政应诉一审案件16件,已审结15件,胜诉15件,行政应诉案件胜诉率100%。落实区政府行政机关负责人出庭应诉4件。四是深化公共法律服务体系建设。全区全年办理公证业务272件,法律援助案件683件。充分发挥法律援助职能作用,今年梅江区法律援助处获得司法部“法援惠民生 扶贫奔小康”表现突出单位。开展律师进园区工作,组织社会律师事务所在梅江区东升工业园区挂牌设立法律咨询服务站。圆满完成“七五”普法任务,启动制定“八五”普法规划,开展“谁执法谁普法”履职评议活动。积极开展民主法治示范村(社区)创建,推进法治乡村建设,2021年西阳镇直坑村被评为省级民主法治示范村(社区),截至目前全区共有省级民主法治示范村(社区)5个。五是推进县级“群众信访诉求综合服务中心标准化工程”建设。打造具有梅江特色的群众信访诉求综合服务平台,中心内设多元化解平台和智慧信息平台,以“1645”架构设置,搭建“1+7+3+X”群众信访诉求综合服务平台,实现让群众反映信访诉求“最多跑一地”目标。

(七)强化对行政权力的制约和监督,确保行政权力依法正确行使

一是自觉接受监督。全年共办理市、区人大建议和政协提案共97件。积极配合行政审判工作,实施败诉行政案件报告制度。区政府领导带头出庭应诉,行政机关负责人出庭应诉案件连年增长。充分发挥审计监督作用,加强重点领域审计执法力度。二是全面深化188滚球网站,188备用网址。加强重点信息公开。全年发布疫情防控信息约420条,公共卫生信息约1290条。加强信息规范化管理,建立政府网站和政务新媒体内容更新周报制度,做好政策解读工作。全年政府网站发布政务动态2353条,全区7个政务新媒体发布188滚球网站,188备用网址:1581条。推动基层主动公开标准化建设。今年完成了全区15个单位24个领域主动公开标准目录公开,制作了区级政府主动公开基本目录专门网站栏目页面。加强全区政府网站和政务新媒体工作管理。三是加快推进政务诚信建设。不断完善政务失信记录制度,将行政处罚、拒不履行司法裁判等信息纳入信用信息共享平台并向社会公开。

2021年,梅江区法治政府建设工作虽取得一定成效,但与全面依法治国要求和建设法治政府目标相比较,仍存在一些短板和薄弱环节,主要表现在:一是部分单位依法决策意识不够强,履行重大行政决策水平不高,公众参与平台缺乏,形式单一;二是政府部门和下级政府法律论证责任不够落实,部门法律论证流于形式,部门法制机构或法律顾问的作用未有效发挥。三是行政复议办案人员缺乏,队伍力量薄弱。四是法治政府建设示范工作合力仍待提升,具有创新性、引领性、典型性的示范项目还不多。五是基层综合行政执法能力还有待提升。

二、下一步工作打算

(一)坚持政治引领法治政府建设。进一步深入学习贯彻习近平法治思想,全面指导法治政府建设。坚决执行《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》,切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。自觉把本地区各项工作纳入法治化轨道。继续落实好政府常务会学法制度,加强对政府工作人员的法治教育培训,注重通过法治实践提高领导干部法治思维和依法行政能力。加强法治政府建设示范创建,抓好法治广东考评和法治政府督察工作。

(二)加强法治政府建设统筹规划。深入贯彻落实中央、省委和市委188滚球网站,188备用网址法治政府建设的部署要求,坚持全区法治政府建设“一盘棋”理念,坚持法治梅江、法治社会、法治政府建设一体谋划。制定出台法治梅江建设规划、梅江区法治社会建设实施纲要和梅江区法治政府建设实施纲要。强化法治工作,助推法治政府建设。补齐我区在法治政府建设中的短板,大力培育法治政府先进典型,以法治政府建设带动、引领、支撑本地区形成最能聚人、聚财的法治化营商环境。

(三)完善依法科学民主决策机制。把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面。强化各级各部门依法决策意识。加强重大行政决策公众参与平台建设,压实政府部门和下级政府法律论证责任。认真落实重大行政决策社会稳定风险评估要求,做到应评尽评。加大重大行政决策合法性审查力度。推进重大行政决策后评估和立卷归档制度,强化决策规范性建设。

(四)坚持严格规范公正文明执法。稳步推进镇街综合行政执法改革,全面落实行政执法“三项制度”。推进行政执法信息平台和行政执法监督网络平台的全面应用,提升执法效能、强化执法监督。加强行政执法案件评查,促进案件办理质量。落实行政执法责任制,强化执法人员培训学习,不断提升执法水平和质量。推进执法检查规范化建设。全面实施“双随机一公开”监管,做到行政执法事项随机抽查全覆盖。

(五)加强法治乡村建设助推乡村振兴。进一步深化法律进乡村活动,加强农村法治文化阵地建设,深化平安乡村建设,深化“民主法治示范村(社区)”创建活动。实现涉农制度更加完善,乡村公共法律服务体系更加完善,基层执法质量明显提高,乡村治理法治化水平明显提高。整体提升我区乡村治理体系和治理能力现代化水平,为实施乡村振兴战略提供良好的法治环境。


                           

                             梅州市梅江区人民政府

                              2022121

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