188滚球网站,188备用网址

梅州市梅江区人民政府办公室188滚球网站,188备用网址印发《梅江区自然灾害救助应急预案(2022年修订)》的通知
来源:本网    时间:2022-03-21 16:13:38   浏览:-  
【字体:  打印


各镇人民政府、街道办事处、区府直属和市属驻区各单位:

《梅江区自然灾害救助应急预案(2022年修订)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向区应急管理局反映。


梅州市梅江区人民政府办公室

                 2022318

梅江区自然灾害救助应急预案

2022年修订)


1  总则

1.1  编制目的

建立健全我区应对自然灾害救助体系和运行机制,规范自然灾害救助行为,提高自然灾害防治和救助能力,最大程度减少人民群众生命财产损失,保障受灾人员基本生活,维护灾区社会稳定。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《自然灾害救助条例》《广东省自然灾害救助办法》《广东省自然灾害救助应急预案》《梅州市自然灾害救助应急预案》等法律法规和有关规定,制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于我区行政区域内发生自然灾害的区级救助工作。发生其他类型突发事件,根据需要可参照本预案开展应急救助工作。

当相邻县区发生重特大自然灾害并对我区造成重大影响时,按照本预案开展应急救助工作。

1.4  工作原则

1)以人为本,减少危害。坚持以人民为中心,把保护人民群众健康和生命财产安全作为自然灾害救助的首要任务,确保受灾人员基本生活。

2)统一领导,社会参与。坚持和加强党对救灾工作的集统一领导,完善党委领导、政府主导、社会参与、群众自救的救工作机制,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。

  1. 统一指挥,协调联动。充分发挥区减灾委员会(以下简称区减灾委)组织、协调作用,加强区减灾委各成员单位协作配合,健全统一指挥、分工明确、协调有序、运转高效的自然灾害救助工作机制。

4)分级负责,属地为主。区委、区政府在自然灾害救助中发挥统筹指导和支持作用,各镇(街道)党(工)委和政府(办事处)发挥主体作用,承担主体责任。

2  组织体系

2.1  区减灾委

区减灾委为全区自然灾害救助应急综合协调机构,负责组织、领导全区自然灾害救助工作,协调开展重大自然灾害减灾救助活动,指导全区各地开展自然灾害救助工作。区减灾委成员单位按照各自职责做好自然灾害救助相关工作,区应急管理局承担区减灾委日常工作。

    任:区委副书记、区长。

常务副主任:区委常委、副区长。

任:区政府办公室主任、区应急管理局局长、区民政局局长、区发展改革局局长。

成员单位:区委宣传部、区应急管理局、区民政局、区发展改革局、区财政局、区科工商务局、市公安局梅江分局、区教育局、区人力资源社会保障局、市自然资源局梅江分局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区卫生健康局、区文化广电旅游体育局、区统计局、区消防救援大队、各镇(街道)、东升工业园区管委会等单位的分管负责同志。

区减灾委成员单位职责:

1)区委宣传部:负责协调、指导救灾工作新闻发布及宣传报道工作,及时正确引导社会舆论。

2)区应急管理局:负责组织、协调救灾工作;核定、报告、发布全区灾情;指导做好受灾群众安置和生活救助工作;会同区财政局联合向上级财政、应急管理部门申请救灾补助资金,向上级应急管理部门申请上级救灾物资;及时下拨救灾款物;必要时,会同区发展改革局开展救灾物资紧急采购工作;组织指导社会力量参与救灾工作;组织指导救灾捐赠;督促指导因灾倒损民房恢复重建工作。

3)区民政局:负责指导各地将救助后仍有生活困难并符合条件的受灾人员,及时纳入临时救助或最低生活保障范围;指导社会力量参与救灾捐赠工作;指导社会组织有序参与抢险救灾工作。

4)区发展改革局:协助相关部门做好重大自然灾害灾后基础设施恢复重建规划编制及有关工作,协助争取重大防灾及灾后重建基建项目上级预算内投资资金支持;根据区应急管理局动指令,按程序组织区级救灾物资的调运工作;保障灾区粮食市场供应和协调区级医药储备应急调用;负责组织协调有关能源企业(电力、石油、天然气、新能源和可再生资源)做好因灾毁损设施设备抢险修复工作,保障灾区煤电油气等重要物资供应;及时统计报告全区能源企业受灾情况。

5)区财政局:负责救灾资金的预算安排、资金拨付;会同区应急管理局联合向上级财政、应急管理部门申请救灾补助资金;及时下拨区级自然灾害生活补助资金,并开展监督、检查,保证救灾资金迅速到位。

6)区科工商务局:负责组织协调救灾装备生产供应;协调各基础电信运营企业支持做好自然灾害预警预报信息发送、应急指挥通信保障、灾区通信设施的抢修和统计报告通信行业受损情况等工作;及时统计报告全区工业受灾情况;配合应急管理、救灾物资储备部门协调、指导灾后居民生活必需品供应。

7)市公安局梅江分局、市公安局交警支队直属大队:负责灾区治安秩序维护,协助组织灾区群众紧急转移工作;按照应急响应等级,协调市公安局交警支队直属大队实施相应交通组织措施,做好交通疏导工作,确保道路交通安全畅通;配合做好救灾工作,确保救灾物资能够及时有效发放至受灾群众手中,确保灾区治安安全有序。

8)区教育局:负责协调、指导灾区做好受灾学校、幼儿学生和教职员工紧急转移安置工作及灾后复学工作;及时统计报告全区教育系统受灾情况;协调有关单位做好灾后校舍恢复重建。

9)区人力资源社会保障局:负责协调、指导灾区做好受灾技校学生和教职员工紧急转移安置工作及灾后复学工作;协调有关单位做好灾后校舍恢复重建;做好抢险救灾奖励优待等工作。

10)市自然资源局梅江分局:负责指导开展地质灾害预警预报;根据需要及时提供灾区地理信息数据,做好应急测绘保障;及时统计报告全区地质灾害损失情况;负责灾后国土空间规划管理;协助区发展改革局、灾区政府等制定灾后恢复重建规划、计划和实施方案并监督实施。

11)区住房城乡建设局:负责灾后房屋市政工程建设管理;指导灾区开展因灾倒损房屋和市政公用基础设施的质量安全鉴定,以及灾后恢复重建工程的设计施工等管理工作:负责协调相关部门和单位开放政府投资的公共人防工程作为应急避难场所。

12)区交通运输局:负责组织协调救灾人员及物资运输保障,为应急车辆办理优先通行手续;组织、指挥、协调抢修损毁的交通设施;

13)区水务局:负责山洪灾害监测预警;负责中型水库调和指导镇人民政府(街道办事处)对辖区小型水库进行调度,负责农村生活、生产经营用水统筹和保障;及时统计报告全区水利基础设施因灾毁损情况;组织灾后防灾减灾水利基础设施恢复重建工作。

14)区农业农村局:负责重大动物疫情和农作物重大病虫害监测预警;组织种子、消毒药品等物资调拨,指导农业救灾和灾后复产;配合区发展改革局、区市场监督局保障受灾期间农产品市场供应和价格稳定;及时统计报告全区农业受损情况;负责组织指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、火情早期处理等工作并督促检查;组织指导林区开展监测预警、督促检查等防火工作;及时统计报告全区林业受灾情况;督促指导灾后森林生态修复工作。

15)区卫生健康局:负责组织协调和指导灾区做好医疗救治、卫生防疫、心理援助和饮用水卫生监督等工作;及时统计报告全区卫生健康领域受灾情况及卫生健康基础设施恢复重建工作。

16)区文化广电旅游体育局:负责指导灾区广播、电视系统设施的应急抢修和恢复重建工作;协调有关媒体做好救灾工作宣传报道;及时统计报告全区文化广电旅游领域受灾情况。

17)区统计局:负责向有关单位开展灾情统计工作提供业务指导。

18)区消防救援大队:负责组织消防救援队伍参加救灾,协助地方政府转移受灾群众。

19)各镇(街道)、东升工业园区管委会:负责组织、协调和指导本行政区域的防灾减灾救灾工作。

2.2  区减灾委办公室

区减灾委办公室(以下简称“区减灾办”)设在区应急管理局,办公室主任由区应急管理局局长兼任。办公室主要职责:贯彻区减灾委有关救灾工作指示和部署,指挥、协调区减灾委成员单位和相关镇人民政府(街道办事处)参与救灾工作;收集、汇总、评估、报告灾情、救助需求和救灾工作情况;组织召开会商会,分析、评估灾情;提出启动、终止应急响应的建议及方案;协调有关部门组成工作组,赴灾区指导救灾工作;承担区减灾委交办的其他工作。

3  救助准备

自然资源、水务、农业农村等有关单位要及时向区减灾委员会办公室(区应急管理局)通报自然灾害预警预报信息,自然资源部门根据需要及时提供地理信息数据。灾害预警信息主要包括:地质灾害预警信息(自然资源局梅江分局负责)、森林火灾和林业生物灾害预警信息(区农业农村局负责)、汛情和旱情预警信息(区水务局负责)、农作物重大生物灾害预警信息(区农业农村局负责)等。区应急管理局根据自然灾害预警预报信息,结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况,开展灾情预评估。当可能威胁人民群众生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时,视情况采取以下一项或多项救助准备措施:

1)向可能受影响的镇人民政府(街道办事处)通报预警信息,提出灾害救助准备工作要求。

2)加强应急值守,密切跟踪灾害发展趋势,对灾害可能造成的损失进行动态评估,及时调整相关措施。

3)通知区发展改革部门做好救灾物资调运准备,紧急情况下提前调拨;必要时,启动与交通运输、铁路等部门(单位)应急联动机制。

4)根据需要派出工作组,实地了解灾害风险,检查指导各项救灾准备工作。

4  信息报告和发布

4.1  信息报告

发展改革、科工商务、自然资源、交通运输、水务、农业农村等有关单位按照职责收集和提供灾害发生、发展、损失以及防御等情况,及时向区减灾委员会办公室报告。较大以上自然灾害信息,要按规定及时报告区人民政府。应急管理局按照《自然灾害情况统计制度》等规定,做好灾情信息收集、汇总、分析、上报及部门间共享工作。

1)发生突发性自然灾害,行政村应在灾害发生后半小时内报告镇人民政府(街道办事处),各镇人民政府(街道办事处)应在灾害发生后1小时内将本辖区的灾情和救灾工作情况向区应急管理局初报;区应急管理局要在灾害发生后2小时内将本行政区域灾情和救灾工作情况向区人民政府和市应急管理局报告。

对造成梅江区行政区域内10人以上死亡(含失踪)或社会高度关注、群众反映强烈、房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的突发性自然灾害,区应急管理局要在灾害发生后2小时内上报区人民政府、市省应急管理部门和应急管理部。

2)一般以上自然灾害灾情稳定前,区镇两级执行灾情24小时零报告制度,并逐级上报上级应急管理部门。灾情稳定后,区应急管理局要在5个工作日内审核、汇总灾情数据并向市应急管理局报告。

3)发生干旱灾害,各镇人民政府(街道办事处)要在旱情初显、群众生产和生活受到一定影响时初报灾情;在旱情发展过程中,每10日续报一次灾情,直至灾情解除;灾情解除后及时核报。

4)建立健全灾情会商制度,由区应急管理局组织自然资源、交通运输、水务、农业农村、市气象等相关部门和单位参加的灾情会商会,及时评估、核定灾情数据及相关情况。

5)区减灾委成员单位要加强对本行业本系统遭受自然灾害情况的统计上报工作,灾害发生后1小时内向区减灾办公室(区应急管理局)报告。

6)区减灾办(区应急管理局)根据救灾工作需要,可要求区减灾委成员单位、各镇人民政府(街道办事处)随时报告灾情和救灾工作情况。

4.2  信息发布

1)信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。信息发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。主动通过重点新闻网站或政府网站、政务微博、政务微信、政务客户端和手机短信等发布信息。具体按照国家和省市区有关规定执行。

2)灾情稳定前,区减灾委或应急管理局要及时向社会滚动发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失以及自然灾害救助工作动态、成效、下一步安排等情况;灾情稳定后,要及时评估、核定并按有关规定发布自然灾害损失情况。

3)188滚球网站,188备用网址灾情核定和发布工作,法律法规另有规定的,从其规定。

5  应急响应

根据自然灾害影响范围、危害程度等,区级自然灾害救助应急响应分为级、级、级、级四个等级。

5.1  级响应

5.1.1  启动条件

一次灾害过程出现下列情况之一的启动级响应:

1)死亡(含失踪)15人以上;

2)紧急转移安置和需紧急生活救助10000人以上;

3)倒塌和严重损坏房屋4000间或1200户以上;

4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占农业人口10%以上,或60000人以上。

5.1.2  启动程序

灾害发生后,区减灾办立即组织区减灾委成员单位进行分析研判,对灾害影响及其发展趋势进行综合评估,认定灾情达到启动标准,向区减灾委提出启动级响应的建议,并报请区人民政府决定启动级响应。

5.1.3  响应措施

区减灾委主任统一组织、领导、协调全区自然灾害救助工作,指导支持受灾镇人民政府(街道办事处)自然灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施:

1)召开区减灾委会商会,区减灾委各成员单位及有关受灾镇人民政府(街道办事处)相关负责同志参加,对指导支持灾区减灾救灾重大事项作出决定,分析灾情形势,研究落实对灾区的救灾支持措施。

2)区减灾委副主任率有关部门赴灾区指导自然灾害救助工作,区减灾办主任根据灾情发展和区委、区政府批示指示,率有关部门或派出负责同志带队的先期工作组赴灾区指导自然灾害救助工作。

3)区减灾办及时掌握灾情和救灾工作动态信息,组织灾情会商,按照有关规定统一发布灾情,及时发布灾区需求。区减灾委有关成员单位按照职责做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享,每日向区减灾办通报有关情况。

4)区应急管理局会同区财政局根据地方申请和有关单位对灾情的核定情况,及时下拨自然灾害生活补助资金,向上级财政、应急管理部门申请救灾补助资金。区应急管理局会同区发展改革局紧急调拨区级生活类救灾物资,指导、监督灾区救灾应急措施落实和救灾款物发放。交通运输、铁路等部门和单位协调指导开展救灾物资、人员运输工作。

5市公安局梅江分局协调市公安局交警支队直属大队加强灾区社会治安和道路交通应急管理,协助组织灾区群众紧急转移。

6)区发展改革局、区农业农村局、区科工商务局、保障市场供应和价格稳定。区科工商务局组织协调救灾装备生产供应工作,指导、协调基础电信运营企业做好应急指挥通信保障工作。区住房城乡建设局指导灾后房屋建筑和市政基础设施工程的安全应急评估等工作。区水务局指导灾区水利工程修复、水利行业供水和各镇(街道)应急供水工作。区卫生健康局及时组织医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防疫和心理援助等工作。市自然资源局梅江分局准备灾区地理信息数据,组织灾区现场影像获取等应急测绘,开展灾情监测和空间分析,提供应急测绘保障服务。

7)区委宣传部组织做好新闻宣传和舆论引导等工作。

8)区应急管理局视情组织开展跨地区或者全区性救灾捐赠活动,统一接收、管理、分配区内外对区政府的救灾捐赠款物;会同区民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。区应急管理局组织开展灾区社会心理影响评估,并根据需要实施心理抚慰。

9)灾情稳定后,区应急管理局、受灾地镇人民政府(街道办事处)会同区减灾委有关成员单位组织开展灾害损失综合评估工作。区应急管理局按有关规定统一发布自然灾害损失情况。

10)区减灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

5.2  级响应

5.2.1  启动条件

一次灾害过程出现下列情况之一的启动级响应:

1)死亡(含失踪)8人以上、15人以下;

2)紧急转移安置和需紧急生活救助2000人以上、10000人以下;

3)倒塌和严重损坏房屋2000间以上、4000间以下或600户以上、1200户以下;

4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占农业人口5%以上、10%以下,或30000人以上、60000人以下。

5.2.2  启动程序

灾害发生后,区减灾办立即组织区减灾委成员单位进行分析研判,对灾害影响及其发展趋势进行综合评估,认定灾情达到启动标准,向区减灾委提出启动级响应的建议,由区减灾委主任决定启动级响应。

5.2.3  响应措施

区减灾委主任组织协调区级层面自然灾害救助工作,指导支持受灾地区自然灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施:

  1. 区减灾委主任(或副主任)主持召开会商会,区减灾委成员单位、有关受灾地区相关负责同志参加,分析灾区形势,研究落实对灾区的救灾支持措施。

2)区减灾办主任根据灾情发展,率有关部门或派出负责同志带队的先期工作组赴灾区慰问受灾人员,核查灾情,指导地方开展救灾工作。

3)区减灾办及时掌握灾情和救灾工作动态信息,组织灾情会商,按照有关规定统一发布灾情,及时发布灾区需求。区减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享,每日向区减灾办通报有关情况。

4)区应急管理局会同区财政局根据地方申请和有关单位对灾情的核定情况,及时下拨自然灾害生活补助资金,向上级财政、应急管理部门申请救灾补助资金。区应急管理局会同区发展改革局紧急调拨区级生活类救灾物资,指导、监督灾区救灾应急措施落实和救灾款物发放。交通运输、铁路等部门和单位协调指导开展救灾物资、人员运输工作。

5)区卫生健康局根据需要,及时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防疫和心理援助等工作。市自然资源局梅江分局准备灾区地理信息数据,组织灾区现场影像获取等应急测绘,开展灾情监测和空间分析,提供应急测绘保障服务。

6)区委宣传部指导做好新闻宣传和舆论引导等工作。

7)区应急管理局会同区民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。区应急管理局组织开展灾区社会心理影响评估,并根据需要实施心理抚慰。

8)灾情稳定后,受灾镇人民政府(街道办事处)组织开展灾害损失综合评估工作,及时将评估结果报送区减灾委。区应急管理局组织核定并按有关规定统一发布自然灾害损失情况。

9)区减灾委其他成员单位按照职责分工做好有关工作。

5.3  级响应

5.3.1  启动条件

一次灾害过程出现下列情况之一的启动级响应:

1)死亡(含失踪)4人以上、8人以下;

2)紧急转移安置和需紧急生活救助1000人以上、2000人以下;

3)倒塌和严重损坏房屋200间以上、2000间以下或60户以上、600户以下;

4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占农业人口3%以上、5%以下,或20000人以上、30000人以下。

5.3.2  启动程序

灾害发生后,区减灾办立即对灾害影响及其发展趋势进行综合评估,认定灾情达到启动标准,区减灾委副主任(区应急管理局局长)决定启动级响应,并报告区减灾委主任。

5.3.3  响应措施

区减灾委副主任(区应急管理局局长)组织协调全区自然灾害救助工作,指导支持受灾地区自然灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施:

1)区减灾办及时组织有关部门及受灾地区召开会商会,分析灾区形势,研究落实对灾区的救灾支持措施。

2)派出由区应急管理局负责同志带队、有关部门参加的联合工作组赴灾区慰问受灾人员,核查灾情,协助指导地方开展救灾工作。

3)区减灾办及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。

4)区应急管理局会同区财政局根据地方申请和有关单位对灾情的核定情况,及时下拨区级自然灾害生活补助资金,向省市财政、应急管理部门申请上级救灾补助资金。区应急管理局会同区发展改革局紧急调拨区级生活类救灾物资,指导、监督灾区救灾应急措施落实和救灾款物发放。交通运输、铁路等部门和单位协调指导开展救灾物资、人员运输工作。

5)区卫生健康局指导受灾地区做好医疗救治、卫生防疫和心理援助工作。

6)区应急管理局会同区民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。

7)灾情稳定后,区应急管理局指导受灾地区评估、核定自然灾害损失情况。

8)区减灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

5.4  级响应

5.4.1  启动条件

一次灾害过程出现下列情况之一的启动级响应:

1)死亡(含失踪)2人以上、4人以下;

2)紧急转移安置和需紧急生活救助400人以上、1000人以下;

3)倒塌和严重损坏房屋100间以上、200间以下或30户以上、60户以下;

4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人数占农业人口1%以上、3%以下,或6000人以上、20000人以下。

5.4.2  启动程序

灾害发生后,区减灾办立即对灾害影响及其发展趋势进行综合评估,由区减灾办主任决定启动级响应,并报告区减灾委主任。

5.4.3  响应措施

区减灾办组织协调区级自然灾害救助工作,指导支持受灾区地区自然灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施:

1)区减灾办视情组织有关部门和单位召开会商会,分析灾区形势,研究落实对灾区的救灾支持措施。

2)区减灾办派出工作组赴灾区慰问受灾人员,核查灾情,协助指导灾区开展救灾工作。

3)区减灾办及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。

4)区应急管理局会同区财政局根据地方申请和有关单位对灾情的核定情况,及时下拨区级自然灾害生活补助资金。区应急管理局会同区发展改革局紧急调拨区级生活类救灾物资,指导、监督灾区救灾应急措施落实和救灾款物发放。

5)区卫生健康局指导受灾地区做好医疗救治、卫生防疫和心理援助工作。

6)区减灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

5.5  启动条件调整

对发生在敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的地区,或灾害对受灾地区经济社会造成重大影响时,启动区级自然灾害救助应急响应的标准可酌情调整。

5.6  响应终止

灾情基本稳定、救助应急工作结束,由区减灾办提出建议,按照启动响应的审批程序决定终止响应。

6  灾后救助与恢复重建

6.1  过渡期生活救助

1)较大以上自然灾害发生后,区减灾办组织有关单位、灾区人民政府评估灾区过渡期生活救助需求情况。

2)区应急管理局会同区财政局及时拨付过渡期生活救助资金。区应急管理局指导灾区人民政府做好过渡期生活救助的人员核定、资金发放及监管等工作。

3)区应急管理局会同有关单位监督检查灾区过渡期生活救助政策和措施落实,定期通报灾区救助工作情况。

4)区应急管理局要在过渡期生活救助工作结束后,及时组织对救助情况进行绩效评估。

6.2  冬春救助

自然灾害发生后的当年冬季、次年春季,受灾地区人民政府为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

1)区应急管理局在每年9月下旬启动冬春受灾人员生活困难情况调查评估,并核实有关情况。

2)受灾地区人民政府要在每年10月底前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季基本生活救助需求,核实救助对象,编制工作台账,制定救助工作方案,经本级人民政府批准后组织实施,并报区减灾委备案。

3)根据受灾地区人民政府的资金申请,结合灾情评估情况,区应急管理局会同区财政局确定资金补助方案,及时下拨区级自然灾害生活补助资金,专项用于帮助解决受灾人员冬春期间吃饭、穿衣、取暖等基本生活困难。

4)区应急管理局通过开展救灾捐赠、对口支援、政府采购等方式解决受灾人员的过冬衣被等问题,组织有关单位评估全区冬春救助工作绩效。区发展改革局确保粮食供应。

6.3  倒损住房恢复重建

区人民政府负责组织实施因灾倒损住房恢复重建。因灾倒损住房恢复重建要尊重群众意愿,以受灾户自建为主。建房资金等通过政府救助、社会互助、邻里帮工帮料、自行筹措、政策优惠等多种途径解决。重建规划和房屋设计要根据灾情因地制宜确定方案,依据空间规划布局科学安排项目选址,避开地震断裂带、地质灾害隐患点、行洪通道、低洼易涝点、山洪灾害隐患点等,提高抗灾设防能力,确保安全。

1)区应急管理局根据倒损住房的核定情况,视情况组织评估小组,参考其他有关单位评估数据,对因灾倒损住房情况进行综合评估。

2)区应急管理局收到受灾地区188滚球网站,188备用网址倒损住房恢复重建补助资金的申请报告后,要根据倒损住房情况评估结果,按照倒损住房恢复重建资金补助标准,提出资金补助建议,商区财政局审核后下达。

3)倒损住房恢复重建工作结束后,区应急管理局要采取实地调查、抽样调查等方式,对本地倒损住房恢复重建补助资金管理工作开展绩效评估,并将评估结果报市应急管理局。

4)区住房城乡建设局负责倒损住房恢复重建的技术支持和质量监督等工作。市自然资源局梅江分局负责灾后恢复重建的测绘地理信息保障服务工作。其他相关单位按照各自职责,做好重建规划、选址,制定优惠政策,支持做好住房恢复重建工作。

5)区人民政府统一组织开展的恢复重建,按有关规定执行。

7  保障措施

7.1  人力保障

1)加强自然灾害各类专业救灾队伍建设、灾害管理人员队伍建设,提高自然灾害救助能力。支持、培育和发展相关社会组织和志愿者队伍,鼓励、引导其在救灾工作中发挥积极作用。

2)组织成员单位,重点开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾害管理的业务咨询工作。

3)推行灾害信息员培训制度,建立健全区、镇(街道)、行政村(社区)三级基层灾害信息员队伍,明确各级灾害信息员配置,各镇(街道)灾情管理工作由具有应急职能的机构承担,每个行政村(社区)至少设立1名灾害信息员,多灾易灾和灾害高风险地区可适量增配。

7.2  资金保障

区发展改革局、区财政局、区应急管理局等部门根据《中华人民共和国预算法》《自然灾害救助条例》等规定,安排区级自然灾害生活补助资金预算,并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担、以地方为主的原则,建立完善区级和地方救灾资金分担机制,督促地方政府加大救灾资金投入力度。

1)区人民政府将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划,建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制,将自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。

2)区级财政每年综合考虑有关部门灾情预测和上年度实际支出等因素,合理安排区级自然灾害生活补助资金,专项用于帮助解决遭受较大以上自然灾害地区受灾人员基本生活困难。

3)区人民政府根据经济社会发展水平、自然灾害生活救助成本等因素适时调整自然灾害救助政策和相关补助标准。

4)区应急管理局、区财政局按有关规定开展资金绩效目标管理工作。

7.3  物资保障

1)区减灾委和各有关单位要加强全区救灾物资储备网络建设,整合现有救灾储备物资和储备库,对所储备的救灾物资和储备库实行分级、分类管理。

2)区设救灾物资储备仓库,建立健全救灾物资储备仓库和社会捐赠接收站(点)。区救灾物资储备库应储备必需的救灾物资,并及时补充储备救灾物资。

3)区减灾委和各有关单位要建立救灾物资代储制度和救灾物资生产厂家参考名录,建立健全救灾物资紧急采购和紧急调拨、运输制度。

4)鼓励和引导社区、企事业单位和家庭储备基本的自然灾害应急自救物资和生活必需品。

7.4  交通保障

加强紧急情况下综合运输管理,建立自然灾害应急救助运输保障系统、社会交通运输工具征用机制和应急救助“绿色通道”机制,实现全区及区域自然灾害应急救助交通运输统一指挥调度。铁路、公路、水运部门(单位)确保自然灾害救助人员和受到自然灾害危害的人员、救助物资、救助设备优先运输。

7.5  设施保障

1)各镇人民政府(街道办事处)、各有关单位要根据辖区人口密度、分布以及城市规模等情况,充分利用公园、广场、体育场馆等公共设施,统筹规划建设应急避难场所,设置统一、规范的明显标志,储备必要物资,提供必要医疗条件。

2)灾情发生前后,各镇人民政府(街道办事处)、各有关单位要及时启用各类避难场所,科学设置受灾人员安置点,避开山洪、地质灾害隐患点、低洼易涝区等,防范次生灾害,同时要加强安置点消防安全、卫生防疫、食品安全、治安等保障,确保安置点秩序。

7.6  通信保障

通信管理部门和单位要依法保障自然灾害应急救助工作的信息渠道畅通,指导、协调基础电信运营企业完善公用通信网络和建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障体系,确保自然灾害应急救助指挥系统的通信畅通。各镇人民政府(街道办事处)要配备卫星电话、对讲机等必要通信装备,并确保通信畅通有效。

7.7  动员保障

1)制订完善救灾捐赠管理相关制度,建立健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制,规范救灾捐赠的组织发动、款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各环节的工作。完善接收境外救灾捐赠管理机制。

2)完善非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区的自然灾害救助对口支援机制。

3)科学组织、有效引导,充分发挥各镇人民政府(街道办事处)、村民委员会、居民委员会、企事业单位、社会组织和志愿者在灾害救助中的作用。

7.8  科技保障

运用大数据、人工智能、云计算、区块链等新兴技术,建立健全灾害监测预警、分析评估和应急救助决策支持系统。组织应急管理、自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、林业、地震、气象、测绘地信等方面专家开展灾害风险调查,编制全区自然灾害风险区划图,制定相关技术和管理标准。支持和鼓励企事业单位和社会组织开展灾害相关领域的科学研究和技术开发,建立合作机制,鼓励减灾救灾政策理论研究。

7.9  联动保障

区应急管理局要会同区有关单位加强与相邻县区防灾减灾救灾方面的交流合作,推动建立健全自然灾害预警、应急救灾协调联动机制。

8  监督管理

8.1  预案演练

区应急管理局会同区减灾委成员单位定期组织预案演练。可根据实际情况,结合有关自然灾害专项应急预案一并开展本预案演练。

8.2  宣教培训

各镇人民政府(街道办事处)、各有关单位要积极利用电视、广播、报刊等新闻媒体开展全区性防灾减灾救灾宣传活动,广泛宣传相关法律法规、应急预案和公众避险、自救、互救知识,增强公众防灾减灾意识。区应急管理局等有关单位要积极推进社区减灾活动,推进减灾示范社区建设。

组织开展各镇人民政府(街道办事处)分管领导、灾害管理人员和专业应急救援队伍、社会组织和志愿者的培训。

8.3  责任与奖惩

对在突发自然灾害救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人按照国家和省、市、区的有关规定给予表彰和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人,依据有关规定严肃追究责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

9  附则

1)本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

2)本预案中的所称自然灾害主要包括干旱、洪涝灾害,台风、风雹、低温冷冻、雪、高温、雷电、沙尘暴等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林火灾和重大生物灾害等。

3)本预案由区应急管理局制订,报区人民政府批准后印发实施,由区应急管理局负责解释。

4)各镇人民政府(街道办事处)及有关单位、群众自治组织、企事业单位等按照本预案的规定履行职责,并制订、完善相应的应急预案。

5)本预案自发布之日起实施。2017年区人民政府印发的《梅州市梅江区自然灾害救助应急预案》(梅区府函〔201733号)同时废止。

1


微信平台

粤省事?梅州

关闭